Milijoni brez razpisa! UKC Ljubljana v središču vprašanj – kdo ima korist?
Univerzitetni klinični center (UKC) Ljubljana je konec leta 2024 izvedel nakup dveh aparatov za zunajtelesni krvni obtok (ZTO), ki je skupno znašal skoraj 1,2 milijona evrov z vključenim davkom. Presenetljivo je, da je bil ta posel oddan brez javnega razpisa, kar poraja številna vprašanja glede transparentnosti in zakonitosti postopka. O tem poroča tudi portal Info360.si.
Postopek brez predhodne objave
Dne 23. decembra 2024 je UKC Ljubljana podjetju Meditrina posredoval povabilo k oddaji ponudbe za dobavo sistema za ZTO. Le dan kasneje je Meditrina poslala svojo ponudbo, ki je bila edina prejeta in zato izbrana kot ekonomsko najugodnejša. Že 27. decembra 2024 je bilo na Portalu javnih naročil objavljeno prostovoljno obvestilo za predhodno transparentnost, tri dni kasneje, 30. decembra, pa je bila z Meditrino podpisana pogodba.
Po Zakonu o javnih naročilih je oddaja naročila brez predhodne objave dovoljena le v skrajno nujnih primerih, ki jih naročnik ni uspel in ni mogel nikakor predvideti. Vendar se postavlja vprašanje, kateri nepredvideni dogodki so UKC Ljubljana prisilili v takšen postopek, namesto da bi objavili javni razpis, ki bi verjetno lahko pritegnil širši krog ponudnikov in morebiti tudi znižal ceno.
Razlogi za nujnost
Oktobra 2024 je UKC Ljubljana za medije izjavil, da je v pripravi javno naročilo za nabavo opreme za ZTO, vključno z analizo trga in pripravo tehničnih specifikacij. Kljub temu je bil decembra izveden postopek brez predhodne objave. Kot razlog so navedli, da proizvajalec obstoječega sistema za ZTO ne zagotavlja več podpore, vključno z nadomestnimi deli, kar onemogoča redne letne servise, nujne za varno delovanje sistema. Veljavnost zadnjega servisa je potekla konec leta 2024.
UKC Ljubljana je 19. decembra 2024 preveril možnost dodatnega servisnega pregleda, vendar je bil zaradi pomanjkanja nadomestnih delov zavrnjen. Poudarili so, da so edina institucija v Sloveniji, ki izvaja program otroške srčne kirurgije, ki brez delujočega sistema za ZTO ni izvedljiv. To naj bi upravičevalo skrajno nujnost naročila.
Vprašanja glede pravočasnosti ukrepanja
Nejasno ostaja (navedenim razlogom navkljub), zakaj UKC Ljubljana ni ukrepal že oktobra, ko so pripravljali naročilo, in preveril možnosti servisiranja opreme. V izjavi so navedli, da je bilo za leto 2025 predvideno podaljšanje servisne pogodbe, ampak so šele decembra izvedeli, da to ne bo mogoče.
Vloga sveta zavoda
Predsednica sveta UKC Ljubljana, Irma Gubanec, je pojasnila, da svet zavoda ni vključen v posamezne postopke naročanja, razen pri poslih, katerih vrednost brez davka presega dva milijona evrov. Tako svet zavoda ni bil obveščen o nakupu sistema za ZTO brez javnega razpisa.
Pogostost tovrstnih postopkov
Samo Červek, predsednik Državne revizijske komisije, je opozoril, da so se postopki oddaje javnih naročil s pogajanji brez predhodne objave od epidemije COVID-19 močno razširili. Takšni postopki so najmanj transparentni in bi se morali uporabljati le v res skrajnih primerih, ki niso posledica malomarnosti naročnika.
Monopolni položaj dobavitelja
V preteklosti sta UKC Maribor in Splošna bolnišnica Celje aparate za ZTO kupila prek javnega razpisa, kjer je posel kot edini ponudnik prav tako dobila Meditrina. Direktor celjske bolnišnice, Dragan Kovačić, je izpostavil, da ima Meditrina v Sloveniji monopol pri ponudbi aparatov za ZTO, kar ji omogoča dvig cen, medtem ko so naročniki nemočni, saj to opremo nujno potrebujejo. Tako so v Celju za enak aparat, kot ga je kupil UKC Maribor, le pol leta kasneje plačali 80.000 evrov več.
UKC Ljubljana je decembra 2024 naročil dva aparata LivaNova (model Essenz) z enoletnim preventivnim garancijskim vzdrževanjem, za katera bo skupaj z 3-letnim pogarancijskim vzdrževanjem plačal skoraj 1,2 milijona evrov z davkom. Podjetje Meditrina je od leta 2008 do januarja 2025 od UKC Ljubljana prejelo skoraj 37 milijonov evrov. Ob tem je UKC leto 2024 zaključil z okoli 60 milijoni evrov dolgov do dobaviteljev in 40 milijoni evrov minusa.
Ta primer odpira pomembna vprašanja o transparentnosti postopkov javnega naročanja v slovenskem zdravstvenem sistemu ter o morebitnih monopolnih praksah dobaviteljev medicinske opreme.
Pripravil: N. Z.
Vir: Delo, Portal javnih naročil, Državna revizijska komisija, UKC Ljubljana, Agencija za varstvo konkurence
